Econmico en Colombia

IMPACTO DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL EN LA ECONOMÍA COLOMBIAN

1. INTRODUCCIÓN

Las repetidas crisis financieras que se han evidenciado muestran la dificultad de establecer la paz de los intercambios entre las naciones y la evolución del sistema monetario internacional en donde el papel del FMI es bastante controvertido. Resulta útil examinar los orígenes del sistema cuyos principios fundamentales de libre cambio y convertibilidad de las monedas están vigentes aunque sus reglas de funcionamiento si hayan cambiado notablemente.

Desde los años 90 hemos visto como la economía colombiana ha acumulado grandes problemas, un déficit fiscal elevado, un aumento constante del gasto público, déficit en la cuenta corriente, un claro debilitamiento del sistema financiero y una crisis externa que sin lugar a dudas marco el inicio de la vulnerabilidad del país. En el afán por conseguir una estabilidad el gobierno colombiano opto por recurrir al FMI condicionando así nuestra economía a este organismo ya que dicho acuerdo firmado en 1999 traería la “recuperación de nuestro crecimiento económico”.

Es entonces donde encontramos importante estudiar cuales han sido los verdaderos impactos que ha triado un acuerdo con el FMI para la economía colombiana y los verdaderos aportes que este ha proporcionado para nuestro crecimiento económico y social. Con ello buscamos aproximarnos al verdadero carácter de este organismo, al igual que a la racionalidad y forma de actuación del mismo frente a países en vía de desarrollo como Colombia.

Después de indagar en este tema y encontrar que muchos de los objetivos o propósitos del FMI para países en desarrollo no constituyen una solución para estos, surge la necesidad de exponer e igualmente analizar en la perspectiva de los problemas que se expongan en el mismo, como el financiamiento proporcionado y las condiciones establecidas responden a las verdaderas necesidades de la economía; entre estas destacamos entonces una estructura productiva estable, disminución notable de la deuda externa y un notable trabajo en el desarrollo humano y social que permita el pleno desarrollo económico del país.

Entonces llama la atención como la base de investigación gira entorno a la desaparición de las reglas establecidas en los estatutos del organismo y como su papel difiere del asignado desde sus inicios; en donde su principal objetivo hoy constituye el brindar asistencia financiera bajo condiciones que ponen en aprieto a las economías llevándolas a erráticos procesos económicos que lo único que aportan es una inestabilidad creciente y una dependencia absurda a las grandes potencias, quienes al fin de cuentas dirigen esta condicionalidad. Cabe entonces preguntarnos si ¿en realidad la regulación monetaria internacional va por un buen camino?.

2. OBJETIVOS

El tema de este trabajo resulta para nosotros apropiado debido al análisis económico que involucra y a la intervención de un organismo internacional, como es el Fondo Monetario Internacional en la economía colombiana. Además nos es interesante debido a las opiniones encontradas existentes sobre el beneficio o no de recurrir a las ayudas del FMI y las condiciones bajo las cuales queda inmerso un país al firmar un acuerdo con dicho organismo.

Objetivo General

Evaluar el impacto de la firma de un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional por parte de Colombia en su búsqueda por estabilizar la economía nacional.

Objetivos Secundarios

* Identificar los objetivos y las funciones del Fondo Monetario Internacional

* Evaluar las amenazas u oportunidades ofrecidas por el FMI

* Análisis de las causas y consecuencias derivadas del acuerdo entre el gobierno colombiano y el FMI

* Ofrecer alternativas al problema actual de Colombia en relación con su endeudamiento externo

3. FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

3.1 Origen

El fondo monetario internacional fue creado por iniciativa de 45 países bajo la premisa de un sistema monetario internacional liberal basado en una norma bien definida como lo fue el sistema de paridades Bretton Woods, a la cabeza de dos visionarios como lo fueron Jhon M. Keynes y Harry White, quienes compartían una convicción y era la de resolver las distorsiones económicas que resultaron de las diferentes guerras por medio de la moneda.

Aquí la posición de dos grandes potencias fue fundamental para la visión de la regulación monetaria y la preocupación construir el orden financiero y monetario internacional.

Algo fundamental en el proceso de la creación de este organismo fue el abandono del patrón oro, ya que ello significaba el rechazo a un orden monetario internacional establecido por cierta normatividad que determinaban ciertos ajustes simétricos; para poder entonces construir un nuevo orden era necesario crear un sistema capaz de ajustar sus políticas económicas a las restricciones de sus intercambios mutuos de manera que este fuera benéfico para todos. Por otra parte se hacia necesaria una acción colectiva que se hiciera cargo del alto grado de libertad existente si se querían conservar los cambios fijos. Lo que se descuido totalmente de esta visión fue la asimetría existente entre los países, conllevando a que los países hegemónicos pudieran ejecutar sus políticas económicas en función de sus propios objetivos y los demás empezarían entonces a adaptar sus posibilidades respecto a las obligaciones externas.

Y así fue, finalmente los principios de este organismo fueron regidos por Estados Unidos y el Reino Unido quienes fácilmente podían establecer una carta común y los demás países podrían adherirse a medida que pudieran cumplir con las obligaciones. Se logró el establecimiento de monedas fuertes en donde el dólar se constituyo como el pilar del sistema en el nuevo orden mundial, lo cual llevo a que cada país debía declarar su paridad en oro o en una divisa convertible a la misma: el dólar, en donde la gestión de los ajustes ya no podía efectuarse de una manera descentralizada.

Se constituyó entonces como un sistema jerárquico en donde Estados Unidos se estableció como el suministrador al resto del mundo de la liquidez internacional.

Se puede entonces definir al FMI como un organismo internacional en donde sus miembros -países- se ven obligados por medio de un contrato a cumplir con ciertas reglas, cooperar en cuestiones de política monetaria y ayudarse entre sí para superar los déficits en las balanzas de pagos. Así se fortalece el crecimiento del comercio entre países y se logra un elevado nivel tanto de empleo como de ingresos.

Este a su vez posee medios de pago propios desde 1969, que al mismo tiempo sirven como reguladores para los países miembros, estos son conocidos como derechos especiales de giro (DEG). En sus inicios este era equivalente a un dólar, actualmente este se evalúa con respecto a las monedas fuertes. Además cabe resaltar que cada país que entra a ser parte de este organismo esta obligado a pagar un “derecho de entrada” más conocido como cuota, que se calcula de acuerdo a su importancia económica y geopolítica, y es la que permite constituir una reserva que serán los prestamos otorgados a los países en déficit; estos condicionados claramente a la firma de un acuerdo que deja en claro las medida que se deben cumplir para optar por el préstamo.

3.2 Objetivos o fundamentos del FMI

Las políticas del fondo monetario internacional se fundamentan en la eliminación de las restricciones existentes que impiden el buen funcionamiento del mercado, del libre comercio y la libertad del flujo de capitales. Además se hace importante destacar la consolidación del mercado ya que permite maximizar los beneficios para todos aquellos que intervienen generando así una economía eficiente.

“Tradicionalmente, el papel que ha desempeñado el Fondo en los países de América Latina ha sido proporcionar financiamiento oficial para apoyar programas de estabilización destinados a solucionar problemas de balanza de pagos”[1]. Esto ha implicado que la supervisión tenga como punto focal las variables externas y los tipos de cambio.

Estipular la solidez de la balanza de pagos es “establecer la disposición de la economía de un país para mantenerse dentro de la restricción presupuestaria a la que está sujeta frente al resto del mundo”[2]. Al estudiar la situación actual de la economía en cuanto a los pagos externos, el organismo inspecciona si la estructura de esos pagos es apropiada y si tiene el carácter necesario para ser duradero.

El análisis que se lleva a cabo incluye una supervisión de la balanza en cuenta corriente, los flujos de capital y la gestión de las reservas internacionales; con respecto a los resultados obtenidos el organismo emite ciertos juicios con respecto al sistema cambiario y al cumplimiento de los objetivos planteados por este.

Entre los principales fundamentos del FMI encontramos:

* Estudio de los aspectos de la política económica interna de cada país que en dado caso influyen en el sector externo.

* Evalúa si las políticas fiscales y monetarias son o no apropiadas para garantizar la estabilidad de los pagos externos.

* Centra su atención en identificar los diferentes desequilibrios que se presentan en la economía, entre estos se pueden mencionar a la inflación y al desempleo.

* Estabilizar variables macro a corto plazo.

En otros términos las funciones del Fondo Monetario Internacional serían “una función reguladora, de guardián ó vigilante del comportamiento monetario internacional, una función crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los países miembros para solucionar problemas de balanza de pagos, y una función consultiva, de asesoramiento y de asistencia técnica, así como de foro permanente para la discusión de los problemas monetarios internacionales”[3].

En la actualidad se puede decir que es el encargado de dirigir los procesos de renegociación de la deuda externa de los países con los bancos comerciales acreedores. En lugar de tratar de solucionar los problemas de balanza de pagos, el Fondo debería lidiar ahora con el proceso de ajuste de los países miembros.

De acuerdo con algunas críticas se podría decir que los objetivos planteados en la constitución del organismo difieren a los que se llevan a cabo hoy día. Su función de ayudar a los países miembros en la estabilización de sus economías es bastante refutable y ya nos encargaremos más delante de mostrar sus verdaderos impactos. Actualmente la principal función del FMI es la usura internacional en el deterioro de las economías de los países en desarrollo, aquellas que caen en el juego de pensar que son socorridos por un organismo generoso y no se dan cuenta que detrás de estos existen intereses de las grandes potencias y gobiernos corrompidos.

3.3 Condicionalidad y supervisión

Para que un país se pueda hacer acreedor de un préstamo del FMI, sus autoridades deben comprometerse a aplicar ciertas políticas financieras y económicas en sus países. Ya que de esta forma se puede garantizar que el préstamo se utilizará para resolver las dificultades económicas que se presentan y que además el país podrá pagar oportunamente el mismo.

Junto a la solicitud del préstamo se encuentra una carta en donde queda explicito el programa de políticas financieras para hacer frente a los conflictos con respecto a la balanza de pagos, este programa se adapta de acuerdo con las necesidades de cada uno de los países.

En la supervisión ejercida por el organismo se encuentra un instrumento que constituye la base de la condicionalidad y son los “desembolsos escalonados” de los prestamos otorgados, esto quiere decir que el préstamo no se entrega en su totalidad sino que según el cumplimiento de las condiciones se realizan los desembolsos. En este proceso también están presentes varios mecanismos:

* Acciones previas que son algunas medidas que adoptan los gobiernos antes de que el FMI apruebe el préstamo y se desembolse la primera cantidad con el fin de crear una base para el desarrollo del programa a desarrollar. Entre estas medidas encontramos la eliminación de los controles a los precios, valoración del presupuesto público y reajuste del tipo de cambio actual.

* Criterios de ejecución conocidos como condiciones específicas que se deben cumplir para poder realizar los desembolsos acordados.

* Examen del programa en donde se evalúa el proceso que se desarrolla y se verifica que se estén cumpliendo los puntos del programa propuesto en la condicionalidad y los avances en las reformas estructurales.

“La condicionalidad del Fondo siempre ha estado vinculada al otorgamiento no sólo de sus préstamos, sino también, a través del sello de aprobación que esté otorga, de otros acreedores. De hecho, se ha descubierto que el impacto más favorable que han tenido los programas del Fondo no han sido sobre la cuenta corriente de los países deudores, sino sobre su cuenta de capital”[4].

3.4 FMI en América Latina

La relación entre el FMI y los países de América Latina ha estado marcada por los programas planteados para la solución de las crisis financieras, que de una u otra manera han afectado a la región y por otro lado el cuestionamiento constante de las exigencias políticas del organismo internacional por medio de sus condiciones.

Estos programas además se caracterizan por una secuencia de revisiones e interrupciones debido a la falta de cumplimiento de los objetivos trazados por parte del gobierno local. Esto reafirma y deja al descubierto la necesidad de modificar dichas condiciones para que las metas propuestas en cada uno de los países receptores de los prestamos sean cumplidas, ya que se esta trabajando bajo supuestos y no teniendo presentes las necesidades macroeconómicas de cada país.

Según varios autores se considera que Latinoamérica ha vivido siempre en medio de crisis económicas. Diversas crisis que han afectado las diferentes estrategias de desarrollo aplicadas y han provocado decrecimiento económico, problemas sociales e incluso inestabilidad política en la región. Por lo tanto sostener que el único causante de los desequilibrios de la región y de las constantes crisis es el Fondo Monetario Internacional es simplemente caer en un análisis básico de la realidad. Hay que reconocer también que las causas de las diferentes crisis vividas se deben a la vulnerabilidad de las economías latinoamericanas y a las fluctuaciones de la economía mundial; además de poseer ciertos problemas con las decisiones de política forzadas por la crisis económica y fiscal.

Pero en este momento si conviene establecer cual ha sido la relación del FMI con los países de América Latina y cuales han sido las repercusiones que este ha traído para los países de la región. No es ningún secreto que la relación existente es de desventaja por los latinoamericanos ya que este organismo es controlado por aquellos países que tienen la capacidad económica y política para la toma e decisiones, lo cual nos lleva a ser subalternos y proveedores de riqueza por otros, en otras palabras nos convierte en países subdesarrollados.

Se abre entonces, la actual etapa de transición en donde los principales centros de poder han patrocinado claras estrategias de diferenciación frente a los países del tercer mundo, de allí el notable nacimiento de naciones con posiciones importantes en el “Nuevo Orden Económico” retomando sin duda alguna el poder económico perdido por estos países. Ya se pueden comprobar ciertas tendencias en los países de la región para afrontar la nueva situación que se presenta y que perjudica notablemente su crecimiento, el tratamiento de la deuda externa.

La deuda externa, esta que resulta así un hecho inherente al subdesarrollo ya que constituye el recetario que las instituciones internacionales ofrecen a los países periféricos. Siendo un proceso que genera y profundiza las asimetrías geográficas y una herramienta para subordinar las políticas de los países en vía de desarrollo a los intereses del gran capital multinacional y de esta manera perpetuar la transferencia de recursos de países como Colombia a países como Estados Unidos.

Incrementos porcentuales de la deuda externa

*Fuente: Cepal

Los efectos producidos en los países Latinoamericanos al aplicar las disposiciones impuestas por el FMI han sido contraproducentes en la calidad de vida de la población. Los beneficios del crecimiento económico, que fueron ocasionalmente positivos fueron distribuidos inequitativamente. Las estadísticas de estos países muestran como se elevaban las tasas de desempleo y como los pobres se vuelven cada vez más pobres y los ricos cada vez más ricos, las cifras sobre la pobreza son reveladoras al comienzo de la década de los noventa el número de pobres se había incrementado en 59 millones[5].

Otras de las consecuencias negativas de este proceso se evidencia también en la disminución del mejoramiento en la calidad de la educación y el recorte en los beneficios de la salud y pensión, esto debido al control del gasto público para reducir el déficit fiscal en América Latina significando recortes importantes y significativos en los recursos destinados a la inversión social y cultural.

La liberación de los mercados financieros y las elevadas de las tasas de interés en los países de América Latina atraen a los inversionistas extranjeros. El problema de esto es que los recursos provenientes de otros países se concentran en el pago de la deuda externa y no en la inversión directa en las actividades productivas para los países de la región. Se evidencia entonces las repercusiones en la paralización de la productividad y en las bajas tasas de crecimiento del PIB que no logran compensar de ninguna manera los costos financieros y sociales.

Cabe entonces señalar que se hace urgente encontrar fórmulas de solución a estos graves problemas que se enfrentan por parte de los gobiernos Latinoamericanos, ya que si se sigue aumentando la deuda externa y se siguen aceptando las condiciones del FMI, nos empobreceremos cada día más y nuestras posibilidades de desarrollo serán más limitadas.

4. COLOMBIA FRENTE AL FMI

4.1 Contexto

“Cada cuatro años, de manera confidencial, los organismos multilaterales de crédito -Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional- presentan de manera imperativa las exigencias en materia económica y social a los gobiernos colombianos. Sumisamente, el establecimiento acoge sin crítica estas agendas y las ejecuta con obediencia”[6].

En Colombia el progresivo aumento del gasto público y la estructura global del gobierno nos llevaron a tener un esquema fiscal deficitario. De allí que desde hace más de dos décadas dependamos totalmente del endeudamiento. Para nosotros no ha sido posible cumplir con los compromisos constituciones y legales sin acudir a prestamos externos. Y ciertamente el respaldo del FMI es un elemento importante y decisivo para dar continuación al esquema de financiamiento de la economía colombiana.

Sin embargo es esto, lo que mantiene la dependencia de los recursos del resto del mundo.

Nuestra economía ha venido enfrentando las políticas que se basan en el predominio del capital transnacional y financiero, en la caída de las barreras arancelarias, en la libre circulación de capitales, en la disponibilidad sin limitaciones de los recursos naturales y en el olvido de políticas sociales.

Colombia es y seguirá siendo un país dependiente y atrasado, ya que más de la mitad de nuestras exportaciones siguen basadas en petróleo, café y carbón. En donde la mayoría de la población se encuentra en condiciones de exclusión y pobreza, sometida a la violencia y además la dictadura estatal. “El modelo de desarrollo forzado que caracteriza al país ha favorecido no más del 10% de la población, esto es, las élites políticas, empresariales, militares y la tecnocracia, al igual que a las multinacionales y al sector financiero internacional”[7].

Así pues organismos internacionales como el FMI centran sus esfuerzos por convertir economías como la colombiana a la expansión y evolución del capitalismo mundial.

Y lo más significativo es que el país hoy no cuenta con el instrumental constitucional para hacerle frente al desequilibrio de las finanzas públicas ya que en este ámbito se evidencian sin lugar a dudas problemas estructurales. Además el endeudamiento y la dependencia de los organismos de crédito, caracteriza el desarrollo económico social de Colombia.

5. IMPACTO DE LOS ACUERDOS CON EL FMI

Los acuerdos que tiene Colombia con el FMI son dos, el primero se estableció el 3 de Diciembre de 1999 en donde las autoridades económicas colombianas le solicitaron al FMI la suscripción del un acuerdo extendido con el fin de apoyar el programa de las políticas económicas hasta diciembre de 2002 con una cantidad equivalente a 1.957 billones = US$ 2.700 millones[8].

El diagnosticó dado a la situación económica fue: en 1998 y en los primeros trimestres de 1999 hubo un deterioro sensible, debido a una serie de choques externos. Por un lado hubo una caída en los precios internacionales de los productos básicos, esto trajo como consecuencia la reducción de los ingresos de las exportaciones. Otra causa fue la pérdida de reservas internacionales que trajo consigo la salida de capitales, debido a la creciente del déficit fiscal y el déficit externo.

Durante ese periodo el crecimiento económico durante el primer semestre de 1999 registro una caída de 6,7%, en septiembre del mismo año la tasa de desempleo registro un aumento del 20%, sin embargo la tasa de inflación aumento un digito, y la depreciación anual fue del 24%[9].

Para salir de la recesión se estimularon a las empresas y los hogares para que incrementaran la demanda agregada muy por encima a los ingresos que generaban. Paralelo a esto el gobierno se encargo de financiar el acelerado crecimiento en el gasto con ingresos transitorios, los cuales eran causados por un aumento en las importaciones debido a la revaluación, la libertad comercial, y la disminución en los aranceles, esto fue financiado con la entrada de dólares los cuales provocaron una apertura a la cuenta de capitales.

También utilizo los excedentes que fueron generados por la reforma pensional en el año de 1993 y los ingresos que dejo las privatizaciones y las concesiones para financiar las transferencias a los territorios, la seguridad social, el gasto en defensa y la reestructuración de la justicia. Con esta medida se logro que el aumento del gasto público no provocara un gran déficit fiscal ni tampoco un aumento en el endeudamiento.

Sin embargo a finales de los noventa, el cierre de los mercados internacionales de capitales para el país, los desequilibrios macroeconómicos internos y la necesidad de evitar un caos cambiaron hizo que el Banco de la República aumentara temporalmente las tasas de interés. Esto genero un aumento en la deuda interna y externa, lo cual trajo como consecuencias problemas de liquidez, y de solvencia de los agentes privados en una buena parte. Como consecuencia se origino un caos en el sector financiera, se aumento la especulación parte de los empresarios causando que los agentes privados no demandaran créditos debido a sus problemas en sus balances. El precio de los activos cayó y esto afecto directamente el valor de las garantías que respaldaban los créditos al sector financiero.

“La crisis internacional, los efectos del intenso debate, las confusas señales del nuevo gobierno sobre la política cambiara y la mayor percepción de riesgo llevaron a la Junta Directiva del Banco de la República a suprimir el sistema de bandas cambiarias y a adoptar un régimen de tasa de cambio flexible”[10]

Fue en este contexto donde se firmo el acuerdo establecido con el FMI, en diciembre de 1999, este planteo una estrategia macroeconómica durante los tres años siguientes, de esta manera:

ü Un ajuste fiscal del sector público, para esto se propuso reformas tributarias las cuales ampliarían la base impositiva, habría una reducción a la evasión y eliminarían rentas exentas, y propuestas para el Gobierno las cuales empezarían por las transferencias a los territorios.

ü Un ajuste fiscal situado en un nivel sostenible de 34% del PIB promedio para los cuatro años, ayudaría notablemente al saldo de la deuda del sector público.

ü Lograr las metas propuestas de inflación establecidas en la política monetaria, en donde la tasa de interés es un instrumento operativo y la base monetaria una meta intermedia.

ü En cuanto a la política monetaria, esta sería orientada a la fijación del tipo de cambio por el mercado de divisas y la facilitación a la conducción de la política monetaria. Con esto el Banco de la República se limitaría a mantener estables y en orden las condiciones del mercado, además de controlar la tasa de cambio a corto plazo.

El fin de este Acuerdo era el de realizar una serie de reformas las cuales iban a estar supervisadas y monitoreadas por el FMI las cuales iban a tener la tendencia a corregir una serie de desequilibrios macroeconómicos fiscales, externos y financieros presentados en los últimos años en el país, paralelo a esto se buscaba también con el apoyo del FMI , el acceso a los recursos de la banca y de los inversionistas privados internacionales, con el fin de financiar y amortiguar las necesidades del país.

Las condiciones que eran establecidas por el FMI para otorgar créditos a los países en desarrollo, en este caso Colombia, el cual presenta un desbalance fiscal y desequilibrios cambiarios son: establecer fuertes restricciones al gasto público, planes de austeridad, el incremento de las cargas impositivas, una política monetaria contraccionista y la reducción de los índices de inflación.

Después de establecerse las medidas que se debían tomar para acceder al crédito que otorga el FMI, se realizo una comparación entre las metas acordadas y el impacto o los resultados que estas generaron.

5.1 Impacto económico

Crecimiento Económico

Luego de la recesión en la que se encontraba Colombia se estableció en el Acuerdo que la economía recuperaría la senda de crecimiento, la meta era crecer a tasas superiores al 3% y alcanzar en el año de 2002 una tasa del 4.8%. Sin embargo como se observa en el cuadro 1, las metas que habían sido en un principio propuestas no se cumplieron, hubo una leve recuperación del crecimiento de de la economía con una tasa del 2,7% real, y en los años siguientes estas tasas disminuyeron notoriamente siendo en el 2001 de 1,4% y en el 2002 del 1.5%.Se esperaba también un crecimiento en la inversión y también en el PIB sin embargo estos fueron muy inferiores a lo esperado[11].

Cuadro 1

Metas acordadas y resultados obtenidos Acuerdo 1999

Déficit del Sector Público Combinado (% del PIB)

Programado en 1999

5,9

3,5

2,4

1,3

Incluyendo todas las revisiones (hasta Enero 2002}

5,9

3,6

3,3

2,6

Resultado

5,5

3,4

3,2

4,0

Crecimiento real del PIB

Programado en 1999

-3,5

3,0

3,8

4,8

Resultados

-4,2

2,7

1,4

1,6

Inflación IPC

Programada en 1999

11,0

10,0

8,0

6,0

Resultado

9,2

8,7

7,6

7,0

Cambio Reservas Internacionales Netas (US$ Millones)

Programado en 1999

-750

744

326

323

Resultado

-319

870

1.218

318

Deuda (% del PIB)

Externa total, programada en 1999

41,3

43,1

43,6

44,3

Resultado

45,3

46,7

48,1

52,8

Deuda Pública, programada en 1999

34,2

34,1

33,8

34,0

Resultado*

42,2

47,2

50,5

55,0

* Incluye bonos emitidos para capitalizar banca pública

Fuentes: FMI, Staff Report, Appendix VIII: Colombia: The EFF: December 1999- December 2002

Las complicaciones internacionales, el deterioro interno del orden publico, debido a la ausencia de una estrategia que impulsara el desarrollo productivo y competitivo de la economía nacional, fueron los factores determinantes en las notorias diferencias de tal forma que las metas propuestas se habían convertido en esperanza y deseo, pues no había materialización en cuanto a las políticas dirigidas a fortalecer el crecimiento económico y tampoco un apoyo real en el diseño de dichas políticas.

Metas en el ámbito fiscal

La meta inicial para este factor era la de reducir el déficit del Sector Público Combinado con una tasa de -5,9% del PIB que tenia Colombia en 1999 y reducirla al 2002 a -1,3% del PIB. Este ajuste se lograría a través de unas reformas tributarias como la ampliación de las tasas y las bases de recaudo, otro de los ajustes seria la reducción en las importaciones en el nivel del gasto y mayores estimulantes para aumentar el crecimiento de la economía.

Sin embargo el FMI con cada revisión generaba un aumento en las metas del déficit, pues veían que estas no podían ser cumplidas debido a tres razones fundamentales:

1) los efectos que generaron un mayor nivel y un aumento de la deuda publica total,

2) el crecimiento económico no fue lo suficientemente alto para fortalecer los ingresos tributarios, pues continuaban sus bajas tasas y

3) se esperaba por parte del Gobierno Nacional Central un mayor ajuste en las finanzas, la cual no se presento debido a la inflexibilidad del gasto.

El acuerdo inicial era para el año de 2002 tener un déficit fiscal de -1,3% durante los tres años anteriores este presento diferentes fluctuaciones aumentando en algunas ocasiones.

La baja dinámica de los ingresos tributarios ante un crecimiento económico muy inferior al que se había proyectado, sin contar con la expansión del gasto publico que se encontraba por encima del programado, todos estos factores dan la base de los deficientes resultados obtenidos.

Cuadro 2

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Metas déficit

sector público combinado

Miles de millones de pesos

Como %

5

del PIB

1999 2000

2001

2002

1999 2000

2001

2002

Acuerdo inicial 1999

-9.150 -6.150

-6,0% -3,5%

-2,4%

-1,3%

Revisión agosto 2000

-6.280

-3,6%

Revisón febrero 2001

-5.650

-2,8%

-1,7%

Revisión diciembre 2001

-6.550

-5.356

-3,3%

-2,6%

Acuerdo stand-by enero-2003

-8.350

-4,1%

Observado

-8.271 -5.782

-6.097

-7.371

-5,5% -3,3%

-3,2%

-3,6%

Diferencia acuerdo-observado

879 498

453

979

0,6% 0,3%

0,2%

0,5%

Fuente: FMI y Conpes 3213

Impacto Fiscal sobre la deuda publica

Debido a que no se logro el ajuste que se quería en el Sector Publico Combinado principalmente en las finanzas del Gobierno Nacional Central, las metas fiscales que habían sido planteadas inicialmente se fueron ampliando, y han sido modificadas en el aumento de la deuda del sector publico.

La meta era tener un saldo de la deuda neta pública total con una estabilización en 34% del PIB, sin embargo esto no se logro y por el contrario aumento cada año hasta que en el 2002 representó el 55% del PIB. No obstante la dinámica de cambio que se presento en el 2002 llevo a una devaluación del 25% nominal[12].

Este problema recae en el Gobierno Nacional Central, pues el 75% de la deuda pública total es explicada por este, en el caso de las empresas públicas el problema radica en su rentabilidad.

Impacto Monetario

Se establecieron como metas en este campo criterios de desempeño y saldos de los activos internos netos. Al principio el Banco de la República definía la meta de inflación y el crecimiento de los agregados monetarios de acuerdo con su logro. Si este agregado se desviaba de su trayectoria esperada, el banco intervenía y de inmediato corregía interviniendo con operaciones de mercado abierto y modificando la tasa de interés en el mercado monetario.

Con la nueva metodología adoptada hacia el 2002 le permite al Banco intervenir de una mejor manera al presentarse shocks en el corto plazo, sin embargo en el largo plazo permanece un enfoque de la política monetaria en la estabilidad de precios.

La Junta Directiva del Banco estableció tres elementos principales en la estrategia monetaria: a) la meta de inflación, b) evaluar el estado de la economía, la inflación y el desempleo; y c) el seguimiento de los medios de pago.

Con esta nueva política monetaria el Banco ha logrado cumplir las metas de inflación que fueron estipuladas en el Acuerdo, exceptuando el año 2002 en donde la meta anual era del 6% y el resultado fue cercano al 7%.

Sector Externo

Cuadro 3

*Fuente: FMI-Memorando técnico de entendimiento, diciembre 3 de 1999, y BanRep. Agosto 22 de 200, febrero 23 de 2001 y diciembre 20 de 2001

En este ámbito el acuerdo plantea tres temas importantes:

1. La evolución del saldo en la balanza.

2. El logro de un nivel de reservas internacionales.

3. El régimen de la tasa de cambio.

En el Acuerdo establecido se estipula un interés constante por las Reservas Internacionales Netas en donde las metas que habían sido establecidas fueron sobrepasadas gracias al esquema cambiario; por un lado la acumulación de las reservas internacionales sin interferir en el mercado cambiario y por otro lado los intereses obtenidos por estas reservas.

La acumulación de las reservas netas internacionales, se han adquirido a través de la venta de opciones put “este es un mecanismo a través del cual los agentes adquieran el derecho de vender divisas al Banco cuando se cumplen las condiciones impuestas por aquel”[13].

En cuanto a la evolución de la tasa de cambio en el régimen flotante se dice que depende de las importaciones y las exportaciones, de la liquidez del mercado bancario y los cambios en las posiciones del mercado interbancario y por ultimo de la diferencia de las tasas de interés.

Se podría decir que en general este esquema a mostrado una devaluación gradual dese que fue establecido el Acuerdo, de esta manera el Banco puso a disposición opciones para comprar en el mercado de divisas internacionales y de esta manera estabilizar el mercado transitoriamente.

En cuanto al bajo crecimiento económico registrado durante 1999-2002, se mostro en la cuenta corriente con un desbalance, esto se debe a la caída de las importaciones. Como se muestra en el cuadro 3 durante 1999 y 2000 la cuenta corriente mostro un superávit de 0,8% del PIB y un déficit inferior al 2% durante el 2001 y 2002.

Esto quiere decir que la cuenta corriente mostro un comportamiento mejor al previsto, sin embargo hubo una disminución de las exportaciones no tradicionales, al tiempo en que las importaciones han aumentado, esto genera un déficit en la cuenta corriente.

Sumado a esto la deuda externa pública de Colombia según el acuerdo será monitoreada trimestralmente sobre el desembolso neto de dicha deuda y el monto de las garantías por el sector público para la deuda externa privada.

5.2 Los nuevos Acuerdos

Después del vencimiento del Acuerdo firmado en 1999 el gobierno colombiano firmo un nuevo Acuerdo en enero de 2003 el cual le permite al país disponer de un préstamo por 1.548 millones de DEG, esto muestra a la institución internacional que Colombia esta adoptando las medidas de política económica y las reformas institucionales que son necesarias para colocar sus finanzas en orden.

Para lograr la aprobación de este crédito el gobierno colombiano se comprometió con un drástico plan de ajuste tanto económico como fiscal, estas metas se muestran en el cuadro 4.

Cuadro 4

*Fuente: Ministerio de hacienda, Acuerdo Stand -by de Colombia con el FMI, en 2003

El 11 de mayo de 2009 el Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional aprobó durante un año un acuerdo por un monto de DEG 6.966 millones (unos US$10.500 millones) a favor de Colombia en el marco de la Línea de Crédito Flexible (LCF)[14].

Esto debido a que Colombia pertenece a un grupo de países, que cuentan con una larga trayectoria en cuanto a las políticas de carácter macroeconómicas y los marcos institucionales sólidos

Este acuerdo efectuado con Colombia constituye el segundo suscrito en América y el tercero en el mundo, después de los acuerdos establecidos con México y Polonia el 24 de marzo de 2009

5.3 Impacto socio-cultural

Programas para fortificar el área social

El gobierno bajo el Acuerdo estipulado en 1999 ha iniciado los proyectos para el mantenimiento y mejoramiento de las carreteras. Sumado a esto se lanzo el proyecto “un plan de vivienda”, coordinado por ONG y financiado conjuntamente por los gobiernos centrales y municipales. Con el fin de construir viviendas para las personas más pobres y adicional a esto generar empleo, del mismo modo se realiza con las escuelas.

Con este programa se lograría reducir el déficit fiscal de 1,2 millones de unidades en 500 mil unidades durante los próximos cuatro años, principalmente en las áreas urbanas. Sin dejar a un lado la provisión de agua potable y el cubrimiento de alcantarillado en distintas zonas del país, elementos importantes que buscan incrementar los servicios de agua y alcantarillado con un cubrimiento de 3,4 millones de personas.

Política contra el lavado de dinero

Gracias al acuerdo firmado en 1999 Colombia recibió ayuda para combatir el narcotráfico en el país con la aprobación de la Ley 526 por el Congreso en el mes de agosto de 1999 estas normas se rigen según los estándares internacionales.

El nivel del desarrollo humano

Las autoridades que se encargan de otorgar los créditos siempre insisten en el reembolso de la deuda para seguir en dialogo con las autoridades de los países endeudados. Sin embargo muchos de los países en vía de desarrollo tienen unos niveles de deuda muy altos que en ocasiones son imposibles de pagar, así que en un país como Colombia el gobierno se ve obligado a aplicar una política en donde se reducen los gastos en educación, salud, infraestructura, e inversiones públicas que generan empleo, vivienda y claramente una disminución al máximo de la inversión a la investigación y la cultura.

Se debe sumar a esto que el gobierno debe pagar la deuda en dólares así que opta por una prioridad a la política de las exportaciones, esto se logra a través de la explotación de los recursos naturales, y el desarrollo sin ningún tipo de control de la producción agrícola.

Para que esto se produzca a menores costos el gobierno no tiene en cuenta las condiciones de vida, ni la forma en que la población supervive, haciendo que las condiciones de vida sean deplorables y nuestros niveles de desarrollo humano angustiosos.

Podemos concluir que el impacto que genera la deuda externa en el desarrollo humano es un control total por parte de las instituciones financieras internacionales en la economía del país y por que no de una u otra forma se apoderan de los recursos y de las riquezas de la región.

La prioridad para el FMI es la satisfacción de los aspectos económicos, financieros y geopolíticos, como lo son por supuesto el pago de la deuda, la apertura de las fronteras para la entrada de capitales y manufacturas, además de un tratamiento privilegiado de sus países aliados, o por el contrario, el rechazo de los países enemigos.

Así que la deuda es el principal obstáculo para la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, impidiendo de cierta forma el desarrollo de la sociedad.

5.4 Impactos en la Actualidad

§ Durante el 2009 la economía colombiana mostro signos de recuperación, adicional a esto la actividad económica mejoró notablemente en la segunda parte del 2009, y a pesar de las relaciones comerciales con Venezuela también hubo un mejoramiento en el comercio.

§ Por oro lado la inflación cayo a 2% al final del año 2009, con respecto a la reducción en los precios de los alimentos con una demanda agregada bastante débil se sumaron al aumento de la inflación.

§ A comparación del primer Acuerdo en donde el déficit en la cuenta corriente, en este nuevo tratado se observo la disminución del déficit de cuenta corriente se redujo debido a la caída de las de las importaciones, lo cual genero una compensación en las exportaciones. Cerrando en el 2009 con un superávit (USD1665.2 millones)[15], esto se refleja dado a dos situaciones; la primera gracias a la recuperación que se tuvo durante los dos últimos meses que se dio gracias a las ventas hacia EE.UU, y la segunda debido a la contracción de la demanda de bienes de capital por parte de la industria. en enero las exportaciones alcanzaron unos USD 2,913 millones FOB, cifra superior en 15.3% a la observada un año atrás.

*Fuente: DANE, Cálculos Grupo Bancolombia

§ Colombia tuvo un adecuado manejo de la política económica antes y durante la crisis global, reduciendo así el impacto sobre el país “El Banco de la República redujo su tasa de política 650 puntos básicos desde finales del 2008, y la política fiscal fue contra cíclica.” Ya que el tipo de cambio fue flexible y hubo una solidez del sistema financiero ayudaron a mitigar el efecto de choques externos.

§ Se espera que se produzca en el 2010 un crecimiento económico de 2% a 2,5%, esto se logrará de la mano políticas monetarias y fiscales eficientes, las cuales apoyarán la demanda en los hogares; por otro lado la solidez del sistema financiero se hace necesario para que se produzca el resurgimiento financiero.

§ Aunque Colombia aun tiene una deuda publica esta sigue siendo moderada y se ha pronosticado una reducción a mediano plazo conforme la economía genere un crecimiento sostenible.

§ Por otro lado Colombia cuenta con un marco institucional fiscal sólido, y está en condiciones de fortalecerlo adoptando una regla fiscal.

§ El desempleo ha sido un tema de profundo análisis, y controversia en los temas a tratar del gobierno, durante el mes de enero de 2009 el desempleo alcanzó un 14.2% a nivel nacional superior al 13.1% que se registro en enero de 2008. Y si hablamos de las áreas metropolitanas estas pasaron de 12.32% en enero de 2008 a 14.86% en enero de 2009[16]. Estos aumentos en el desempleo se deben a varios factores, uno de ellos es el crecimiento de la población el cual muchas veces ingresa al mercado laboral y no encuentra trabajo. En cuanto al tema del desempleo que se presenta en las áreas metropolitanas se da debido a que muchos de ellos pasan de estar ocupados a desocupados. Pero en general esto se debe al constante deterioro del mercado laboral colombiano.

*Fuente: Cálculos Bancolombia con datos del Dane y Banco de la República.

§ A finales del año 2009 la producción industrial de Colombia registro un 2.0%, mientras que el de las ventas minoristas fue de 2.69%. Con esto podemos concluir que la industria cerro con un deterioro de -5.3% mientras que por otro lado el comercio mostro una contracción del -2.7%[17].

§ Gracias al dinamismo registrado en la producción de bebidas (10.9%), aceites y grasas (29.6%) y sustancias químicas (14.5%)[18]. Podemos decir que el sector industrial completó en diciembre dos meses de expansión, esto nos muestra que 28 de las 48 clases industriales que tenemos en el país mostraron variaciones anuales negativas y se siguió con las presiones a la baja que fueron ejercidas por la industria de minerales no metálicos y vehículos, mostrando este ultimo una recuperación siendo esta industria la que aportara mas a la variación con un total de 0.85pp

*Fuente: Cálculos Bancolombia con datos del Dane y Banco de la República.

§ En febrero el Índice de Precios al Consumidor (IPC) experimentó una variación mensual de 0.83%, en consecuencia, la inflación 12 meses se ubicó en 2.09%6. Como resultado cabe destacar tres aspectos:

ü La variación que se presento en los 12 meses de los precios de los bienes transables y no transables sigue descendiendo, esto indica que no existe presión alguna sobre la inflación por el lado de la demanda.

ü Por otro lado tenemos que la inflación básica (tanto sin alimentos como sin alimentos ni regulados) continuó disminuyendo, esto indica que la situación de precios se encuentra bajo control y se podría seguir con la postura monetaria que se maneja en la actualidad.

ü Ya que el incremento en los precios de la educación se irá diluyendo a lo largo del año, el alza en regulados como el transporte, se podría traducir en mayores presiones durante los próximos meses.

*Fuente: Cálculos Bancolombia con datos del Dane y Banco de la República

§ Por otro lado en materia de educación se muestra una variación registrada en el mes de febrero debido a que este experimento un incremento de 3.65%.

6. ALTERNATIVAS AL FMI

No podría lograrse satisfacer las principales necesidades por la simple lógica del mercado. Las personas que tienen ingresos menores a dos dólares diarios no disponen del poder adquisitivo suficiente como para que los mercados les presten gran atención. Únicamente se pueden satisfacer las necesidades de toda la población por medio de la instauración de políticas públicas, para esto es primordial el compromiso del poder político en los países, los cuales a su vez deberán destinar los recursos financieros y políticos de la mejor manera mediante la instauración de dichas políticas publicas.

La verdadera aplicación de los derechos humanos debe ser el principio básico para la aplicación de las políticas publicas, puesto que la política hoy día debe estar enfocada mas al desarrollo equitativo y no a la concentración de poder en unas pocas manos, no se puede dar este concepto sin la acción de movimientos sociales y ciudadanos; haciéndose de esta manera necesario poner un alto a la gran salida de recursos que significa el pago de la deuda.

Dado el primer paso se debe situar a la economía en un punto en el que el endeudamiento universal sea un termino obsoleto, el cual se reemplazara por modelos de desarrollo sociales y modelos ecológicamente sostenibles, los cuales deben ser inherentes a fluctuaciones dentro de los mercados financieros y condiciones que impongan las entidades del Banco mundial y el FMI.

Se hace necesaria de esta manera la creación de un fondo controlado de una manera democrática por la población del país, tendrá sus recursos destinados a que las cantidades asignadas hasta el momento para el pago de la deuda sean reembolsadas y debidamente manejadas hacia el desarrollo humano.

6.1 Recomendaciones para el desarrollo económico en Colombia

El nuevo fondo creado deberá ser financiado por las siguientes medidas[19] para poder aportar al desarrollo económico del país:

ü Devolver al país los recursos que se han hurtado

La gran cuantía de riqueza acumulada por políticos locales, ha sido reinvertida en países mas seguros para financiar estos capitales con el consentimiento de estos países, de hay que nazcan tantos huecos fiscales e inconsistencias en obras para el desarrollo publico, a la vez que se puede observar que las riquezas de políticos, gobernantes y algunos capitalistas mayores que asienten a todo lo que se les imponga con el fin de obtener mayores beneficios sin importar las consecuencias que traigan para el pueblo aumenten de manera considerable.

Restituir esta riqueza conlleva a resolver y divulgar todos los procesos judiciales en los que se hallan visto envueltos los países bilateral o multilateralmente para robar la fortuna local, de esta manera no quedarían cabos sueltos entre corruptores ni corruptos dando un toque claramente mas favorable a verdaderos procesos de democracia como de minimizar los marcados aspectos de la corrupción.

Para lograr este cometido debe acudirse a las resoluciones planteadas en el encuentro de Dakar en el año 2000[20], la cual exige una recuperación a los países que fueron sometidos, saqueados y vulnerados mediante los diferentes procesos de colonización de los países del norte, los cuales se han lucrado mediante recursos económicos, culturales, y humanos de los países colonizados hasta llevarlos a un sometimiento casi de por vida. Esto conlleva a la devolución de bienes culturales y económicos.

ü Gravar las transacciones financieras

Es necesario crear un impuesto que colabore a suplir las necesidades de los menos favorecidos, este impuesto se tranzará como el impuesto IVA sobre las transacciones financieras, pero este será enfocado directamente a minimizar la desigualdad, para fomentar la educación, incrementar la calidad de la salud publica, asegurar una correcta seguridad alimentaría y promover el desarrollo sostenible en los pueblos.

ü Ayuda oficial para el desarrollo

La ayuda oficial al desarrollo lleva una constate decreciente, al año 2001 no era mas del 0.22% del PNB de los países mas industrializados, dejando de lado el compromiso que en varias ocasiones han ratificado ante la ONU, el aumento de esta tasa llevara intrínsecamente la intención de reparar a los países menos favorecidos por los constantes intercambios desiguales durante casi mas de dos siglos; Se lograra por medio de aportes a modo de donaciones o reparaciones que se piensa llegaran hasta un monto fijo de 150.000 millones de dólares para lograr hacerlo de la manera adecuada.

ü Establecer un impuesto sobre el patrimonio de las grandes fortunas

Se pretende mediante la implantación de este impuesto a nivel mundial movilizar un monto lo bastante considerable, este impuesto podría ser descontado a nivel nacional y podría darse en un 10% sobre la décima parte más rica del país. Esto ayudara a equilibrar la balanza de la riqueza no solo a nivel nacional si no mundial lo cual resulta mucho mas favorable para lograr un equilibrio mundial y al desarrollo de los países.

ü Dar por terminado a los planes de ajuste estructural

Al llevar a la liberalización de los mercados las políticas de ajuste estructural vuelven de esta manera a los países menos favorecidos mas vulnerables y dependientes hacia las fluctuaciones exteriores, a la espera del desarrollo de los demás países para lograr un poco de desarrollo en el país local, al ataque de capitales golondrina, llevándolos a una subyugación creada por el FMI y el Banco Mundial mediante condiciones e impuestos creados por estos, a la vez que los directos ganadores serán los países con mayores beneficios por medio de dichas entidades.

ü Asegurar el desarrollo y constante evolución de los sectores estratégicos que han sido privatizados

Se hace primordial que la empresas que han sido del estado y luego privatizadas o que estén en vía de serlo y que son de primera necesidad para la población se restauren como publicas, estas empresas son por ejemplo: empresas de transformación de bienes primarios, la empresas distribuidoras de electricidad, los sistemas de crédito, el sector salud y el sector educación.

ü Adoptar nuevos modelos de desarrollo

Los modelos de desarrollo parcialmente centrados tendrán que tener en cuenta los agrupamientos regionales, pero tendrán el gran reto de implantar a nivel interno zonas políticas integradas y no competitivas es decir que si existen diferentes partidos no se preocupen en hacerse zancadilla si no por colaborarse entre obviamente conservando sus ideales; lograr la financiación local mediante la promoción del ahorro local, desarrollar los sectores salud y sanidad, imponer un impuesto progresivo como de la aplicaron de mecanismos para la redistribución de la riqueza, plantear de una manera diferente la reforma agraria en la cual se le garantice al campesinado el acceso a la vivienda entre otros muchos aspectos.

Claramente esto dejara de lado el modelo mundial actual el cual se basa en una lógica de dominante y dominado por medio de que los países menos favorecidos brindan mano de obra y materias primas baratas a los países mas favorecidos, los cuales son poseedores del capital y de la tecnología, esto se podrá suplir como se menciono anteriormente por integraciones regionales complementarias.

ü Actuar sobre el comercio

La instauración de mecanismos que garanticen mejor remuneración en los mercados internacionales en los productos exportados será la clave para lograr dar fin a la propensión segura de servilismo que han tenido los países menos favorecidos en términos de intercambio históricamente.

Se deberá reconocer el derecho que tiene cada país o grupo de países a tener una soberanía alimentaría y al protección de auto suplirse sus productos básicos y no que sean exportados creando déficit y aumento de precios a nivel local.

De esta forma el comercio mundial debe estar enfocado hacia unos criterios ambientales, sociales y culturales que garanticen la promoción del desarrollo integral de los países. El Acuerdo General Del Comercio de Servicios deberá excluir aspectos como la salud, la educación, la cultura, etc.; puesto que se pretende la liberalización total en el área de los servicios públicos.

ü Acoger una nueva disciplina financiera

Las constantes crisis en los años 90´s han dejado en claro que ningún tipo de desarrollo es alcanzable sin controlar los movimientos de capitales de una manera estricta, además de la evasión fiscal. Luego esto nos lleva a intuir que se debe tomar diversas medidas para tener los mercados financieros enfocados a la complacencia de las necesidades fundamentales (agilizar los mercados financieros, control de capitales, minimizar paraísos fiscales, minimizar corrupción, lucha contra la evasión fiscal, etc.) , implementar reglas que afirmen proteger a los países que tienen que recurrir al endeudamiento externo.

ü Asegurar un control democrático de la política de endeudamiento

Se necesitará un control democrático marcado seguro y confiable, para que las decisiones que tome el Estado de hacerse acreedor a préstamos y los términos bajo los cuales los adquiere, estén sometidos al asentimiento popular por medio de debates, votación o control ciudadano. Se debe tomar algunas medidas complementarias que garanticen estos procesos como la no influencia de ningún tipo en los votos, igualdad racial y de género.

ü Reforma del sistema de condicionalidad y refinanciamiento de la deuda

Es necesario renegociar el monto total que se adeuda y vincular estrechamente tanto el problema de la reanimación de los flujos comerciales como el aseguramiento de recursos para el pago de la misma. Se quiere que cualquier solución que se llegará a aportar no genere una mayor recesión económica ni altos índices de desempleo como los que se presentan actualmente gracias a los programas recomendados de ajuste y estabilización del FMI.

Si se mantienen por parte del organismo internacional las condiciones actuales por las cuales están pactadas las deudas se agudizarían mucho más las tensiones sociales existentes y se haría aún más imposible el desarrollo del país.

7. CONCLUSIONES

Desde que fue creado este organismo en 1944, su estrategia para salvaguardar el “ordenamiento económico internacional” ha cambiado completamente en función de la evolución del proceso de la economía actual. Inicialmente este fue concebido para disminuir los desequilibrios externos, pero hoy su ámbito de acción se ha extendido y simplemente se ha limitado en los últimos años a “crear” las estrategias de desarrollo de los países miembros.

El FMI prácticamente sigue relegando a los países mediantes la instauración de políticas macroeconómicas que llevan a los pueblos a abrirse al mercado internacional de una manera desfavorable; esto trae como consecuencia la perdida de la soberanía de los países menos favorecidos, de manera que los países sigan dependiendo de aquellos países los cuales brindan ayudas mediante el enigma del desarrollo equilibrado a nivel mundial o luchas en las cuales son los mayores beneficiados, así la dependencia de las finanzas de los gobiernos sigue siendo creciente y negocios de economía subterráneas comienzan a emerger cada vez en mayor cantidad, siendo estos los que suplan de gran manera el déficit en la balanza comercial, mientras por otra parte seguimos siendo cada vez mas una colonia que un país soberano, al tener una deuda tan grande y no poder subsanarla de ninguna forma, pero, si teniendo como único aliciente el casi regalar nuestra soberanía económica y política, en la toma de decisiones a nivel local y externo.

La perdida de la soberanía es una de las grandes consecuencias de la deuda que se tiene con el FMI puesto que seguimos dependiendo de los países del norte, pero también debe preocuparnos aspectos mas trascendentales e inmediatos, como las medidas que el gobierno tiene que tomar para intentar subsanar la deuda, por ejemplo: el alza en la inflación, el alza en el IPC, alzas notorias en impuestos locales y la creación de muchos otros de estos, lo que nos lleva directamente a observar un ámbito de pobreza, debido a que si estamos en una posición desfavorable en el mercado extranjero, muchas empresas sucumbirán en el intento, el costo de vida será cada vez mas elevado, el trabajador común se vera directamente afectado y tal vez pueda dejar de ser un trabajador para entrar en el cuantioso grupo de desempleados en el país, aquellos desempleados que con una familia muchas veces tengan que comenzar a agrandar el grupo de la delincuencia, también podemos observar la situación en el campo, esta situación esta directamente ligada al comercio puesto que si la mercancía no se vende el campesino común, es decir, el campesino pobre es despedido de las grandes haciendas o los grandes cultivos, este grupo de campesinos podrá sobrevivir probablemente unos meses con lo que tenga en su parcela pero luego de esto también deberá posiblemente integrarse a algún grupo delincuencial.

Entonces de esta manera se convierte en un circulo vicioso de manera que el FMI realiza un préstamo, afecta el país imponiendo sus políticas macro, el gobierno aplica políticas micro, el pueblo se ve afectado y crea economías subterráneas con las cuales los grandes países se benefician.

Pero dentro de esto estamos dejando de lado que la riqueza se concentra cada vez en menos manos y muy probablemente a este ritmo los ricos locales sean pobres en el futuro, debido a que al no tener una seguridad en el mercado exterior es muy posible que este termine con liquidar sus grandes empresas poniéndolas en manos de los ricos externos los cuales son los que han venido y siguen lucrándose a costa de los países menos favorecidos al mejor estilo de la colonización.

No es del todo descabellado entonces pensar que primero debemos hacer alianzas entre los países con igual desarrollo, para lograr no tener como principales opciones a los países del norte, ni es descabellado que el FMI debe bajar sus altas tasas de interés, manejando los estatutos con los que se creo, los cuales son colaborar con el desarrollo equitativo de las naciones. De otra forma este deberá sucumbir, o peor aun los pueblos llamados del tercer mundo o en vía de desarrollo, o como preferimos nombrarlos países menos favorecidos vendrán siendo lo que ocultamente han venido siendo, el bacyard de los países del norte o la finca de paseo, simples peones que se tienen que mover de acuerdo a como este la partida que ellos estén llevando.

Entonces el FMI es un ente agilizador de la economía, o al contrario es un ente que tergiversa mediante su poder para someter a los pueblos menos beneficiados; ciertamente tiene un poco de ambos, pero la única forma de no dejarnos someter es pensar y actuar bajo una equidad que promulgue el desarrollo equitativo mediante la acción del pueblo de manera que se disminuyan los casos de corrupción macro y micro buscando la satisfacción de las necesidades básicas de las personas, donde los pueblos con mayor desarrollo sigan con este, pero destinando una solidaridad hacia los menos favorecidos los cuales deberán dejar la fuga de capitales destinada al pago de la deuda, destinando estos recursos a la agilización de sus economías, dentro de este proceso se hace necesario implantar entes vigilantes para minimizar la corrupción que es uno de los mayores agravantes que trae consigo a la pobreza.

Además se hace necesario esforzarnos para encontrar fórmulas de solución al grave problema ante el cual nos encontramos que es la deuda externa, aquellas soluciones que nos aparten del empobrecimiento de nuestros ciudadanos y del lento crecimiento económico del país. Algunas que encontramos viables serían establecer que parte de lo adeudado se podría pagar por medio del intercambio de productos de exportación o incluir en los contratos de refinanciación de la deuda una clausula de la nación más favorecida, que estipule que si otro país logra mejores condiciones otro país que haya negociado con anterioridad automáticamente se vea favorecido de las condiciones de ventaja.

8. BIBLIOGRAFIA

Michel Anglietta, (2002). “El fondo monetario internacional: del orden monetario a los desórdenes financieros”. Editor Akal

Damien Millet, (2004). “50 Preguntas/50 respuestas sobre la deuda, el FMI y el Banco Mundial”. Editorial Icaria

Sistema Económico Latinoamericano, (1986). “El FMI, el Banco Mundial y la crisis latinoamericana”. Editorial Siglo Veintiuno

Revista Economía colombiana (2003). “El FMI y los acuerdos con Colombia”. No. 296, May - Jun. Pág 84-99.

Ana María Pardo, (2001). “Plan de desarrollo: acuerdo con el FMI y crecimiento económico de mediano plazo”. Universidad Externado de Colombia

Luis Alvo Castro, (1996). “¿El fondo de la crisis o la crisis del fondo?”. Ediciones Divulgación Popular.

Contraloría General de la República, (2003). “Evolución de los acuerdos Colombia-FMI 1999/2003”.

Naciones Unidas, (2002). “Estudio Económico y Social Mundial”. Artículo tomado de: http://www.un.org/esa/policy/wess/e2002-50-S.pdf

CEPAL, (2000). "Balance Preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 2000". Santiago de Chile. Tomado de http://www.eclac.cl/publicaciones/DesarrolloEconomico/3/LCG2123/bpe-2000.pdf

Consultas en:

§ www.imf.org

§ http://www.banrep.gov.co/publicaciones/pub_fmi.htm

§ http://www.altaconsejeriapresidencial.gov.co/Es/Prensa/2009/Paginas/091002b.aspx

§ http://www.portafolio.com.co/economia/finanzas/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR_PORTA-6249487.html

§ http://rse.larepublica.com.co/archivos/MACRO/2009-05-07/pib-de-colombia-repuntara-a-13-por-ciento-en-2010-fmi_73433.php

§ http://www.corfinsura.com.co/inveconomicas/resumen económico

[1] Sistema Económico Latinoamericano, (1986). “El FMI, el Banco Mundial y la crisis latinoamericana”. Editorial Siglo Veintiuno, pág 24.

[2] Revista Economía colombiana (2003). “El FMI y los acuerdos con Colombia”. No. 296, May - Jun. Pág 84.

[3] Tomado de: http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco1/fmijc.htm

[4] Sistema Económico Latinoamericano, (1986). “El FMI, el Banco Mundial y la crisis latinoamericana”. Editorial Siglo Veintiuno, pág 49.

[5] Fuente: Datos Cepal

[6] Mandato del FMI y el Banco Mundial por Libardo Sarmiento Anzola. Tomado de: http://colombia.indymedia.org/news/2003/03/2478.php

[7] Mandato del FMI y el Banco Mundial por Libardo Sarmiento Anzola. Tomado de: http://colombia.indymedia.org/news/2003/03/2478.php

[8] Fuente: Revista Economía colombiana (2003). “El FMI y los acuerdos con Colombia”. No. 296

[9] Fuente: Revista Economía colombiana (2003). “El FMI y los acuerdos con Colombia”. No. 296

[10] Revista Economía colombiana (2003). “El FMI y los acuerdos con Colombia”. No. 296, May - Jun. Pág 89.

[11] Fuente: Contraloría General de la República (2003). “Evaluación de los acuerdos Colombia-FMI 1999/2003”.

[12] Fuente: Contraloría General de la República (2003). “Evaluación de los acuerdos Colombia-FMI 1999/2003”.

[13] Revista Economía colombiana (2003). “El FMI y los acuerdos con Colombia”. No. 296, May - Jun. Pág 95.

[14] Tomado de: www.imf.org/external. Comunicado de Prensa No. 09/161

[15] Tomado de: www.corfinsura.com.co/inveconomicas/resumen económico

[16] Fuente: www.dane.gov.co

[17] Fuente: www.corfinsura.com.co/inveconomicas/resumen económico

[18] Fuente: www.corfinsura.com.co/inveconomicas/resumen económico

[19] Damien Millet, (2004). “50 Preguntas/50 respuestas sobre la deuda, el FMI y el Banco Mundial”. Editorial Icaria

[20] Tomado de: “ De la resistencia a las alternativas” Dakar diciembre del 2000

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